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榆阳区规上工业企业发展现状分析
作者:区统计局 刘培锋       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-10-09

近期,为进一步调查了解我区规上工业发展现状,破解工业发展存在的困难和问题,榆阳区统计局深入到全区规模以上工业企业开展调研,现将工业企业发展的现状作简要分析。

蓝月亮精选料一、我区规模以上工业企业发展的基本情况

目前全区规模以上工业企业有125户。2019年1-6月,全区规模工业企业累计完成工业总产值371.32亿元(含反馈),同比增长16.7%。全区规模以上工业企业克服了神木“1·12”煤矿事故和环保提升等因素带来的影响,保持了平稳发展的态势。

(一)采矿业。蓝月亮精选料以采矿业为主的规模以上工业企业共47户,占全区规模以上工业企业个数的37.6%,其中煤炭开采和洗选业45户,其他采矿业企业2户。今年1-6月累计完成规模工业产值232.6亿元,上半年产值过1亿元的企业24户,10亿元的企业9户,该行业为我区支柱产业,有资源优势,发展比较迅速。

(二)制造业。以制造业为主的规模以上工业企业共63户,占全区规模以上工业企业个数的50.4%,其中纺织服装、服饰业16户,农副食品加工业13户,化学原料和化学制品制造业和非金属矿物制品业各7户,酒、饮料和精制茶制造业6户,石油、煤炭及其他燃料加工业4户,其他制造业共10户。今年1-6月完成规模工业产值72.16亿元。制造业作为我区传统产业,从业人员和企业产品都相对稳定,有色金属、防寒服饰、酒的制造、水泥等产品有一定的市场,但新产品研发能力较差,产品附加值低,科技含量低。

(三)电力、热力、燃气及水生产和供应业。以电力、热力、燃气及水生产和供应业为主的规模以上工业企业共15户,占全区规模以上工业企业个数的12%,其中电力、热力生产和供应业10户,其他企业共5户。今年1-6月完成规模工业产值20.25亿元。该产业仍有巨大潜力,特别是我区煤炭资源丰富,对电力供应业的支撑作用不可或缺,但是该行业的弊端也是不可忽视的,环保已经成为企业发展战略管理中的一个重要问题。

二、存在的困难与问题

我区工业近年来虽然得到了较大的发展,但也存在一些困难与问题。

(一)资金问题。近年来,我区工业企业的规模、科技水平稳步提升。然而,企业所获得的金融资源与其在国民经济和社会发展中的地位作用极不相称。据了解,近几年受政策及榆林信贷危机的影响,增加了企业的融资困难,由于抵押物不足、信用较低、担保体系不完善等因素影响,大部分企业反映,贷款难、担保难、融资难是当前制约企业发展的瓶颈;有的企业因流动性资金不足而达不到设计生产能力;有的的企业因自身积累不足、融资困难而难以扩大生产规模和进行技术改造,银行对企业贷款尤其是中小型企业支持的动力明显不足。

(二)人力资源匮乏。蓝月亮精选料经了解,此次调研几乎所有的企业都提出了人才短缺与用工难的问题,工业企业缺少各类技术人员,我区劳动力主要以流动人口为主,劳动力缺少,中高级技术人才更是凤毛麟角。加工企业工作人员流动性大,人员的流动对企业造成一定消极影响,从而出现了企业之间相互“挖墙角”的现象,在提薪的吸引下,人员流动性更强,企业的人力成本不断提高,工人也不利于管理,各项劳动保障体系的完善更是难以完成。高精技术人才的匮乏也使得我区的大部分工业企业只能停留在原始的粗加工阶段,很难向产品附加值高的领域发展。

(三)缺少品牌。我区现有规模以上工业企业中,能够评为省市名牌的企业也很少。一方面品牌企业的品牌意识不够强,采用单一的品牌市场营销方式,人们往往把品牌的建立与发展、广告、宣传等方式联系在一起,只注重把产品标识推销给消费者,却不注重企业本身和企业员工品牌意识的发展,品牌增长力不足,品牌形象开始老化并且缺少更新,在产品质量方面不够稳定,缺乏能够让公众信任的品牌形象力,严重影响了企业的大发展、快发展。而另一方面因政府没有及时进行宏观调控,同行业的外地企业的引进,一定程度上挤压了本地品牌企业的经济效益。

(四)部分工业产品市场竞争力弱。企业因技术设备落后、生产成本高、产品没有价格优势,缺乏竞争力。如我区的水泥行业由于产品原材料、技术和资金等原因,市场竞争处于弱势,今年以来,我区水泥的主要原料水泥熟料的成本大幅度上涨,由去年的130元/吨左右,涨到目前的200元/吨以上。我区水泥生产企业的原材料基本来源于内蒙古,企业本身又不具备熟料的生产工艺,只能外购半成品进行简单的粗加工,导致企业生产成本增加,销售价格上升,利润空间进一步压缩。再则内蒙古、甚至周边神木的水泥生产企业都具备水泥熟料的生产能力,企业产品更具有市场竞争优势,无法与同行业的外地企业进行抗衡,水泥生产企业的后续发展不容乐观。

(五)营商环境问题。政府部门存在职责不清、职能交叉的现象,导致企业办理业务或者投诉反映情况时,部门之间推诿扯皮。有些部门招商时重承诺、轻服务,有困难时相关部门跟进服务的意识弱,个别单位行政审批办理照搬法定期限,办理时限过长,把本可当天审批的事项延至到法定日期的最后一天才作出审批。企业税费成本相对偏高。如太阳能光伏发电产业,用地大,土地使用税,植被恢复税负担重,而政策补贴迟迟未能到位,税费上企业处在劣势,缺乏公平市场环境,导致行业性衰退。此外,隐性成本架空政策优惠也亟待引起重视。

(六)环保问题。作为我区的支柱产业,采矿业、发电等企业为经济发展做出了很大贡献,但多年的发展,也对我区环境带来了破坏,粉尘和道路损坏是其突出表现,给矿企周边和运输沿线的企业和民众带来了不便。而从企业自身出发,矿企周边环境的治理,道路修复、植被、耕地恢复等税费,都在不同程度的加大企业运营承担的风险。企业目前虽然已经有一定的环保意识,也对环保投入了一定的资金、人力、物力,但企业对于环保的投入很有限,这必然影响企业保护环境的实际效果,使企业生产对环境产生的负面影响有所加大。

蓝月亮精选料三、几点建议

我们现在面临的是一个新的发展机遇,面对国际国内的经济形势和我区企业面临的困难和问题,既要企业转型升级挖潜,也要外部环境给力。

(一)创新转变工作思路,破解用工资金难题。

用工和资金的问题一直是企业发展的难题,解决这些老大难问题,既可用传统的方式,更要创新思路,另辟蹊径。要充分发挥我区职业技校的专业培训优势,强化校企订单培训、实用培训,让毕业生由外县输送模式转化到区级内部消化,实现校企双赢;要加大政银企联合的力度,发挥政府保证金的作用,把支持企业融资的政策落到实处;银行在办理企业贷款时,应针对中小微企业资金需求“短小频急”的特点,进一步简化手续,提高时效,降低融资成本。

(二)支持企业组团发展,提高企业规模效益。

蓝月亮精选料在当前的市场条件下,我区纺织服装、水泥、造酒等劳动密集型企业普遍存在规模小、技术含量低、生产成本高的问题,走集约化、规模化、品牌化之路正是破解这种不利局面的最佳途径,要支持鼓励以上行业企业行业内部重组兼并或者联盟,形成集团化企业,打造品牌效应,这样可以大大降低运行成本,扩大产能,提升效益。调研恒源利尔和山水水泥时,企业充分认识到这个问题,已提出组建商业互助协会。

(三)加大技改扩能力度,支持企业转型升级。

转型升级是新形势的要求,技改扩能是企业发展的需要。我区有些企业产品档次不高,设备陈旧,技术落后,环保节能不达标,特别小微企业更是这样,技改扩能,转型升级迫在眉睫。一是加大补助资金或贷款贴息的力度,鼓励现有企业投资技改;二是遵循市场优胜劣汰的竞争机制,淘汰一批不谋发展,无心经营的企业,把有用的资源给予需要的企业;三是今后新引进的项目要进行严格把关,既要考虑投资总量,也要考究产品质量,发展潜力,市场的饱和度等,不符合条件的企业坚决不予落户。

(四)规范落实部门职责,诚信兑现招商承诺。

要加强对现有企业的服务,及时解决企业遇到的困难和问题。加强行政效能监察,畅通企业和群众投诉渠道,逐步健全网上受理机制。制定行政处置工作规范,明确投诉、建议处置程序和时限。提高政府行政审批、公共部门的办事效能,简化审批环节,优化审批程序,缩短审批时限。加快网上审批步伐。划清部门职责,规范市场行为,避免相互扯皮或争权夺利。加强对执法审批部门的监督,加大对行政不作为、乱作为现象的处罚力度。协调金融单位,放宽企业贷款政策,或是大力发展非银行融资渠道,同时依法治理政企、企业间的资金拖欠。政府曾经对有关企业的承诺要尽快落实到位,维持政府的公信力。一个城市对外商的吸引力,绝不会是几场轰轰烈烈的“招商引资”大会就能形成的,招进来时盲目许愿,落地后不管不顾,企业权衡得失,最终必然是走为上策。政府部门专业招商固然重要,但外来企业现身说法对外地的开发商更具有说服力。

(五)严格控制环境污染,完善政策扶持力度。

蓝月亮精选料一方面加强对现有企业排污监管。严格执行环境管理制度,加强对工业污染源的监督管理,防止污染反弹,实现全区工业污染源达标排放。严格控制新建项目污染。企业不仅要注重硬件设施上的投入,更要注意后续管理中技术和人员的支持,要努力培养企业自己的创新人才,开发自己的环保技术,这样才能保证企业发展进入良性循环,实现循环经济。积极发展循环经济,改造现有工业生产,提高产能,达到规模经济要求,增强企业环保设施能力,同时坚决淘汰落后技术及环保无法达标企业。另一方面政府要加大对企业环保工作的政策扶持力度。政府可以考虑制定一些政策,以鼓励企业对环保投入,引导企业产业结构升级,对于环保做得好的企业予以表彰和重奖,号召其他企业学习,可以设立环保奖金或优惠贷款等吸引企业对环保投入。

(六)立足优势促力发展,补齐短板提高质量。

蓝月亮精选料榆阳区位于陕西省北部,从资源优势来说,矿藏资源储量丰富。煤炭资源储量485亿吨,探明含煤面积约5400平方公里,占辖区总面积的77%,是世界七大煤田榆神府煤田重要组成部分,具有煤层厚、储量大、品质好、易开采的特点;岩盐资源预计储量1.8万亿吨,是榆米绥特大型盐田重要组成部分,为氯化钠含量高达95%的罕见精品盐矿;天然气探明储量820亿立方米,是陕甘宁大气田重要组成部分,含气面积大、纯净度高、开发前景广阔。石油、高岭土、泥炭等矿藏亦有相当规模储量。全区水资源总量9.1亿立方米,人均占有量超过全市平均水平。从全市的角度来说,榆阳不但是榆林市工业经济三大中坚支柱之一,又是市委市政府的所在地,门户担当的作用不言而喻。而榆阳作为榆林地区的行政中心,不但历史悠久,文化底蕴深厚,且区位优势突出,是陕甘宁蒙晋五省交汇的中转枢纽,这是市委市政府给榆阳的定位。

榆阳作为全省发展迅猛的能源城市,要充分发挥自身优势,立足以煤为基的循环产业链条,抢抓陕北高端能源化工基地高质量发展机遇,紧紧围绕资源开采利用和三个转化,充分发挥未来、有色等省市驻榆企业的引领带动作用,推动能化产业向高端化迈进,不断提升资源附加值;狠抓煤矿项目建设,力争大海则、巴拉素等3个煤矿实质性启动建设,曹家滩、袁大滩等8个煤矿通过综合验收,建成亿吨产煤大区;全力推进煤炭资源转化,加快未来能化400万吨煤制油等9个煤转化项目手续办理和建设进度,着力打造“煤头化尾”产业基地;支持鱼河盐化厂开展技术创新和产品研发,打造全国健康食用盐生产基地;建成投运长庆上古天然气处理总厂项目,推动长北二期等涉气项目落地建设,促进天然气资源开采利用和深度转化;开工建设生物质热电联产、洪盛杂醇资源综合利用等能化项目,推动能化工业向价值链中高端跃升。

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